碳排放權交易，中國走出自己的路?

身為全球年碳排量第一大國，中國在2021年7月正式啟動了碳排放權交易市場(碳權市場)。Refinitiv預測，2022年中國全國碳排放交易系統(ETS)的碳權報價有望達到每噸65人民幣(相當於10.19美元)，比2021年底的每噸54.22人民幣高約20%。

什麼是碳市場?

碳市場是一個交易「二氧化碳排放額度」的市場。中國的碳權市場歐洲和美國方式大致一樣： 官方會依照碳排效率給企業不同碳排放配額(碳排放權利)，該企業如果有排放量超過配額(碳排赤字)，就得花錢在碳權市場上買其他企業多餘的額度(碳權)，或者降低自身的碳排量以符合標準。

開市交易現況報告

中國試了8年水溫，這次終於碳權交易所開市，是達成2060年碳中和目標的重要步驟。不過，目前中國碳權市場只覆蓋「發電業
」，共有約2200企業被納入，這一全國碳市場目前覆蓋的二氧化碳年排放量達到近45億噸，占全國總碳排量40%。

截至2021年12月31日，中國全國碳市場碳排放配額以每噸 54.22元人民幣（約新台幣241元）收盤，比 7月16日的開盤價上漲13%。包括掛牌協議交易（線上）和大宗協議交易（線下）在內，2021年中國的碳排放配額（CEA）加權平均價格為每噸43.85元人民幣。中國去年全國碳市場共運行114個交易日，碳排放配額累計成交量達1.79億噸。

中國碳市場近況

中國的碳權市場，主要可分為地區性的碳排放交易試點及全國性的碳排放交易體系(ETS)，而在全國碳市場正式啟動後，中國的地區試點碳市場仍在並行運行。儘管北京和廣東的一些自備電廠，今年開始逐步轉向全國碳市場，但發電以外，各行業的大型排放企業，仍受各地區碳市場的監管。

隨著全國碳市場的發展，以及越來越多的排放單位，從地區試點轉向全國碳市場，試點碳市場的作用將減弱。至於不同試點的配額價格，北京仍然是最高的，2021年達到了每噸9.22美元的歷史高位（高於全國碳市場每噸6.42美元的價格），其次是上海試點市場，為每噸6.03美元。

中國碳市場成熟度遠不及歐洲

到目前為止，中國碳市場的交易活動還很有限：2021年碳排放配額總計成交了4.1205億噸，包括區域排放交易試點和被稱為國家認證自願減排量（CCER）的國內碳抵銷。然而，起步緩慢的情況並不少見：歐盟排放交易體系（EU-ETS）在2005年啟動後的第一年，配額交易總量僅有3.21億噸，但2021年已經達到120億噸。

歐洲早在2005就創立碳權市場，碳權交易比中國成熟許多。有分析師批評，中國官方給企業的免費碳排配給量太多，這導致中國的碳權價格遠遠低於歐洲碳權市場價格($69.22)。如果在碳權市場上用低價就可以買到碳權，企業自然沒有很強動機去降低碳排。

而在歐洲，不同產業有不同的初始配給額，發電業則是0，需要全部從碳權市場競價購買，企業排碳要負擔的成本較高，所以減碳動機強烈。另外，中國碳權市場目前只加入發電業，尚未納入石化、鋼鐵、航空、造紙等其他排碳量大的產業，覆蓋範圍不夠全面。歐洲碳權市場不僅包含較多產業，還搭配造林、綠能發展等等配套措施，整體計劃比中國完整。

中國碳權市場未來發展

目前中國ETS機制僅涵蓋重污染的發電業。在2022年ETS機制計畫納入更多產業，當中包括金融機構、非鐵金屬以及建築材料業。除此之外，當局也計劃推出碳權相關衍生性金融商品，包括交換、遠期合約、選擇權等，協助中國成為碳交易及報價的全球中心。外界十分看好2022年中的國碳權市場，碳權交易有望持續熱絡，協助中國成為碳交易及報價的全球中心。

馬克碎念

中國的碳權交易不管在價格或者配給量，對企業都寬容很多，讓人擔憂減碳效果有限。不過，目前只在剛起步階段，這樣循序漸進的的實施碳權交易，能夠讓市場有時間反應(不會突然收到噩耗股價暴跌) 。況且中國身為碳排大國，即便現階段只納入占總碳排40%的發電業，交易的碳排量已高達45億噸，遠超過歐洲市場的14億噸。中國減碳小小的一步可說是全球減碳的一大步。

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